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四川省文明城市测评细则(2016年版)

发表时间:2016-10-26 15:47:00    来源:四川文明网

四川省文明城市测评细则

2016年3月

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说  明

  一、四川省文明城市是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展,精神文明建设成绩显著,市民文明素质和社会文明程度较高的城市,是培育和践行社会主义核心价值观的排头兵。四川省文明城市是省委、省政府授予的反映城市整体文明程度的综合性荣誉称号。

  二、四川省文明城市每三年评选表彰一届,依据《四川省文明城市测评细则》从申报参评城市中经测评产生。

  三、《四川省文明城市测评细则》由3大版块、10个测评项目、110项测评内容、268条测评标准构成。第一版块包括含廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境8个测评项目;第二板块为扎实有效的创建活动1个测评项目;第三板块为特色指标1个测评项目。

  四、有以下情形之一的城市不得申报参评四川省文明城市,一是申报参评前12个月内有市(县)委书记、市(县)长严重违纪、违法犯罪的;二是申报参评前12个月内有城乡环境综合治理不达标的;三是申报参评前12个月内有发生全国、全省影响的重大安全事故、重大食品药品安全事故、危害国家安全和社会政治稳定的重大事件、负面影响较大的群体性事件、重大刑事案件、重大特大环境污染事件的。

测评项目

指标名称

测评内容

测评标准

测评方法

Ⅰ-1

廉洁高效的政务环境

Ⅱ-1

干部学习与教育

Ⅲ-1

学习宣传贯彻落实中央和省委重大决策部署

1)把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为党委政府一项长期政治任务,制定具体学习计划及实施方案;

2)坚持“四个全面”战略布局,贯彻落实“五大发展理念”,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设,实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”;

3)贯彻落实省委《关于坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党的决定》、《严守政治纪律严明政治规矩加强领导班子思想政治建设的十项规定》,切实加强领导班子思想政治建设;

4)党委(党组)领导班子切实负起意识形态工作的政治责任和领导责任,确保重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。

材料审核

听取汇报

Ⅲ-2

理论学习宣传

1)坚持不懈开展中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育,坚定干部群众的道路自信、理论自信、制度自信;

2)抓好党委(党组)中心组学习,完善督查考核办法;

3)市(县)委主要领导带头学习、宣讲,基层理论宣传队伍、阵地正常开展活动。

材料审核

听取汇报

Ⅲ-3

干部学习教育

1)干部理想信念、从政道德教育、党风廉政建设和反腐败教育工作经常化、制度化;

2)定期开设经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训;

3)加强学习型党组织、学习型机关建设并形成长效机制,扎实开展“三严三实”专题教育活动,大力学习宣传优秀党员干部。

材料审核

听取汇报

Ⅱ-2

政务行为规范

Ⅲ-4

依法行政

1)推进政府综合执法,完善行政执法管理;

2)改革行政审批制度,压缩审批时限,减少审批环节,优化审批程序。

材料审核

听取汇报

问卷调查

Ⅲ-5

开展形势政策教育

1)公布权力清单,建立健全权力清单动态管理机制,积极推进责任清单工作;

2)推进政务公开信息化,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设;

3)有党政领导接待群众来访制度,市民服务热线电话高效运行。

1)材料审核

2)3)实地考察

Ⅰ-2

公平正义的法治环境

Ⅱ-3

公民权益维护

Ⅲ-6

维护公民合法权益

1)健全公共法律服务体系;

2)建立维护劳动者权益的协调机制,执行进城务工人员最低工资保障制度;

3)建立健全保护消费者权益的机制,设立受理消费者投诉举报的渠道;

4)无发生侵害消费者合法权益的重大违法案件或重大消费安全事件;

5)无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生。

1)2)4)5)材料审核

3)材料审核、实地考察

Ⅲ-7

未成年人、老年人、残疾人、妇女权益保护

1)做好孤残儿童、弃婴救助和收养安置工作,制定落实孤儿供养标准;

2)将老年医疗卫生服务纳入城乡医疗卫生服务规划,落实对养老服务的投入,健全养老服务体系建设,满足多样化养老服务需求;

3)统筹规划残疾人劳动就业,制定优惠政策和扶持保护措施;

4)有机构承担婚姻家庭辅导服务和妇女权益保障工作;

5)无发生侵害老年人、妇女、未成年人或残疾人合法权益的恶性案件。

材料审核

Ⅱ-4

法治宣传教育

Ⅲ-8

全民普法教育

1)全面实施普法规划,教育引导全社会增强法治观念,养成守法习惯,善于依法维权;

2)落实“谁执法谁普法”的普法责任制,加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设;

3)深化“法律七进”活动,全民法治宣传教育的普及率≥80%。

1)2)材料审核

3)问卷调查

Ⅱ-5

基层民主政治

Ⅲ-9

基层党群组织建设

加强城市社区、机关、国有企业、非公有制企业和社会组织等基层党群组织建设。

材料审核

Ⅲ-10

社区民主建设与管理

1)社区党支部、社区居委会、业主委员会、物业公司和居民代表共同商讨社区重大事务,形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度,建立‘一核多元’的城市基层治理体系;

2)新建小区依法实施物业管理,社区组织、指导、协调本辖区内旧居民小区创造条件积极推行物业管理。

材料审核

Ⅰ-3

诚信守法的市场环境

Ⅱ-6

推进诚信建设制度化

Ⅲ-11

社会信用体系建设

1)贯彻国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》,推进建立覆盖全社会的征信系统,在重点领域建立起信用记录,建设信用信息互联互通、交换共享的平台;

2)贯彻中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》,建立统分结合的工作机制。

1)2)材料审核

1)实地考察

Ⅲ-12

诚信奖惩制度

依法建立诚信“红黑名单”制度,制定守信优待政策,联合惩戒失信违法者,开展失信突出问题专项整治。

材料审核

Ⅲ-13

诚信教育实践

1)媒体发掘宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体,批评鞭挞失信败德行为;

2)开展“质量第一”、“诚信做产品”、“百城万店讲诚信”、“诚信经营示范点”、 “守合同重信用”企业公示、“放心消费创建”等活动,开展“3.15”消费者权益日、“食品安全宣传周”等主题活动。

材料审核

Ⅱ-7

市场监管

Ⅲ-14

依法查处违法经营行为

1)打击假冒伪劣的监督、投诉和处置机制完善,市场秩序规范;

2)开展整治虚假违法广告专项行动;

3)无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产商品事件;

4)无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场;

5)无重大走私贩私案件或存在窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。

材料审核

Ⅱ-8

文明诚信服务

Ⅲ-15

执法监管部门和窗口服务单位

1)遵守职业道德,服务标准和程序公开,从业人员文明用语,礼貌待人,规范服务;

2)有高效的投诉处理机制;

3)有效整治门难进、脸难看、事难办等突出问题,无吃拿卡要、慵懒散拖现象;

4)有窗口行业志愿者,组织开展“惠民便民、满意服务”志愿服务活动。

实地考察

问卷调查

Ⅲ-16

行业风气满意度

>90%

>80%

≤70%

问卷调察

Ⅰ-4

健康向上的人文环境

Ⅱ-9

社会主义核心价值观建设

Ⅲ-17

融入日常生活

1)贯彻落实省委办公厅《关于培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》和省委宣传部《四川省社会主义核心价值观建设“3554”工程实施方案》,制定年度工作实施方案;

2)依托基层宣传文化阵地和爱国主义教育基地、道德讲堂等开展核心价值观教育;

3)开展市民公约、村规民约、居民公约、学生守则、行业规范、职业规则、团体章程等规范守则教育实践活动;

3)运用升国旗仪式、开学毕业典礼仪式、入党入团入队仪式等礼仪制度传播主流价值。

材料审核

听取汇报

Ⅲ-18

深化推广普及

1)主要新闻媒体、都市类媒体、网络媒体持续有效宣传普及12个主题词;

2)在公共场所和公共设施采取张贴悬挂、刊登刊播等方式宣传展示核心价值观;

3)编写通俗读物,开展宣传解读;

4)运用文艺形式和民族民间文化样式传播核心价值观。

1)2)3)4)材料审核听取汇报

2)实地考察

Ⅲ-19

发挥榜样作用

1)开展“我推荐、我评议身边好人”活动;

2)开展最美人物、时代楷模、凡人善举等学习宣传活动;

3)开展文化界、体育界、教育界人士及企业家“重品行、树形象、做榜样”活动;

4)创新发展乡贤文化,发挥新乡贤引领作用。

材料审核

听取汇报

Ⅲ-20

培育良好家风家教

1)倡导注重家庭、注重家道、注重家风,在机关、企事业单位、社区、乡村、学校、部队等开展好寻找“最美家庭”活动,创建评选“五好文明家庭”,掀起弘扬家庭美德和文明家风热潮;

2)开展好家风好家训征集宣传和传承活动,以好的家风引领好的社会风尚;

3)深化文明家庭创建活动,推进领导干部廉洁家庭建设。

材料审核

听取汇报

问卷调查

Ⅲ-21

培育勤劳节俭之风

1)开展节俭养德全民节约行动;

2)开展文明餐桌活动。

1)材料审核

2)实地考察

Ⅲ-22

弘扬中华优秀传统文化

1)深入推进“我们的节日”主题活动;

2)做好非物质文化遗产传承工作,加强对历史文化名胜、文物古迹、传统古村落的保护;

3)组织开展中华经典诵读活动。

材料审核

听取汇报

Ⅱ-10

思想道德建设

Ⅲ-23

思想道德教育实践

1)广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的教育实践活动;

2)提炼出城市精神,并为广大市民所熟知。

材料审核

Ⅲ-24

开展形势政策教育

1)组织领导干部、专家学者到基层一线宣讲,加强思想政治工作,统一思想、凝聚共识;

2)积极稳妥做好经济社会热点难点问题的舆论引导,抵制各种错误思潮的影响。

材料审核

听取汇报

Ⅲ-25

市民文明教育

1)利用新闻媒体和专栏在市民中广泛开展革除陋习、不文明行为教育活动,市民文明素质不断提高;

2)≥80%的街道建立市民学校,社区居委会普遍建立教学点,开展争做文明市民活动;

3)制定、宣传市民文明公约等文明规范,加强公民意识教育,对进城务工人员的教育形成制度并得到落实。

1)3)材料审核

2)材料审核、实地考察

Ⅲ-26

民族团结进步

1)广泛深入开展民族团结进步创建活动;

2)推进民族事务服务体系建设;

3)无造成重大社会影响的涉及民族因素的突发事件。

材料审核

听取汇报

Ⅱ-11

社会道德风尚

Ⅲ-27

道德模范评选表彰和学习宣传

1)广泛开展道德模范推荐评选表彰活动,发动群众选树典型性、先进性、示范性强的道德标杆;

2)关心关爱道德模范,制定并落实对生活困难道德模范、“身边好人”帮扶机制和给予崇高社会礼遇相关办法;

3)开展道德模范事迹展览展示、基层巡讲、“故事汇”巡演以及道德模范“传帮带”等学习宣传活动。

1)2)材料审核

3)实地考察、材料审核

Ⅲ-28

志愿服务制度化建设

1)建立文明办牵头、有关部门参与的志愿服务领导机构和专门工作机构,落实人员编制、专项工作经费;

2)在社区建立志愿服务工作站,建立机关党组织和在职党员到社区报到开展志愿服务制度;在公共场所设立便民利民志愿服务站点,开展关爱他人、关爱社会、关爱自然、学雷锋等主题志愿服务活动;

3)大力弘扬志愿服务精神,积极培育志愿服务文化,市民对志愿服务活动认同和支持率≥90%,注册志愿者人数占城市建成区常住人口比例≥10%*,注册志愿者参加志愿服务活动的人数占注册志愿者总人数的比例≥70%,注册志愿者每年人均参加志愿服务活动的时间≥25个小时;

4)广泛开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人志愿服务活动,开展党员志愿服务,开展文明旅游、文明交通、文明上网等志愿服务活动,组织专业志愿服务队开展志愿服务。

1)4)材料审核

2)实地考察

3)材料审核、问卷调查

Ⅲ-29

文明旅游

1)建立文明旅游工作领导小组或联席会议制度,形成统筹协调、各方联动、责任明确的工作机制,定期开展专项督查;

2)建立游客不文明行为黑名单,加强对旅游不文明行为的公示、协同监督和联合惩戒工作;

3)新闻媒体开辟专栏专题,做好文明旅游正面引导与反面曝光,在旅游重点时段掀起热潮;

4)在出入境办证大厅、出境口岸、景区、车站、机场、码头、旅游集散中心、高速公路沿线及服务区加大文明旅游宣传,营造文明旅游的浓厚氛围;

5)落实护照关、组团关、出境关、交通关、落地关、行程关等“关口部门”文明旅游工作职责,加强旅游团组行前教育、行中引导、行后总结工作。

1)2)3)5)材料审核

4)实地考察

Ⅲ-30

“讲文明树新风”公益广告

1)落实《广告法》、《公益广告促进和管理暂行办法》,落实中央文明办的年度公益广告主题宣传任务;

2)落实公益广告的财政扶持、税收优惠和相关激励政策;

3)自行制作刊播高质量、有新意的公益广告作品;

4)报纸、广播、电视、期刊、互联网等媒体刊播公益广告;

5)社会公共场所、公共交通工具刊播“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”通稿。

1)2)3)材料审核

4)5)实地考察

Ⅲ-31

联盟网站建设

1)建有四川文明网联盟网站,配备专(兼)职工作人员,有必需的专项运行经费;

2)通过联盟网站有效开展社会主义核心价值观网上宣传,形成特色宣传品牌;

3)开通官方微信、微博和手机客户端,利用新媒体平台扩大传播范围和效果。

材料审核

Ⅲ-32

网络文明传播

1)1)开展创建文明网站活动,倡导文明办网、文明上网;

2)壮大网络文明传播志愿者队伍,加强网络评论的业务培训;

3)依法打击网络谣言和网上淫秽色情信息,查处违法违规网站。

材料审核

Ⅲ-33

公益活动

1)开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、义务献血、捐赠器官、义演义诊、环境保护、植绿护绿等活动,党政机关带头参与;

2)临床用血100%来自自愿无偿献血,或千人口献血率>10‰;

3)设计开展网络公益活动。

材料审核

Ⅲ-34

见义勇为

1)完善见义勇为人员认定机制、补偿救济机制,落实见义勇为人员权益保障和抚恤待遇;

2)大力宣传见义勇为精神,见义勇为氛围浓厚。

材料审核

Ⅱ-12

国民教育

Ⅲ-35

生均义务教育公用经费支出

>1000(元)

>700(元)

≤700(元)

材料审核

Ⅲ-36

义务教育均衡发展

1)均衡配置公共教育资源,有具体的扶持弱校措施,实行免试就近入学和信息公开制度;

2)市民对义务教育满意度≥75%。

1)材料审核

2)问卷调查

Ⅲ-37

学校管理

推行校务公开和收费公示制度,政府部门定期开展教育收费专项检查,建立学校乱收费责任追究制度。

材料审核

Ⅱ-13

科学普及

Ⅲ-38

开展全民科学素质行动

利用全民科普日、科技活动周、科普活动月等时间节点,深化拓展科普活动,开展公共科普服务。

材料审核

Ⅱ-14

现代公共文化服务体系建设

Ⅲ-39

公共文化服务均等化标准化

1)根据国家、省基本公共文化服务指导标准,制定与本市经济社会发展水平相适应的地方标准;

2)促进城乡公共文化服务均等化。

材料审核

Ⅲ-40

文化事业发展

1)将基本公共文化服务所需资金纳入财政预算;

2)市辖区域内有面向社会的二级以上图书馆*,建有全国文化信息资源共享工程支中心和免费的公共电子阅览室。

1)材料审核

2)实地考察

Ⅲ-41

基层文化设施

1)在街道、社区统筹建设综合文化站和综合文化服务中心,开展宣传文化、党员教育、市民教育、科技普及、普法教育等活动;

2)从城市住房开发投资中提取1%,用于社区公共文化设施建设,或提供相应面积的综合文化活动场所;

3)按照人口规模或服务人群的距离,建设选址适中、与地域条件协调的文体广场,每个街道拥有晨晚练体育活动点5个以上,人均体育场地面积>1.08平方米,公共体育场地设施状况良好;

4)鼓励影院建设,通过多种形式增加观影设施。

1)实地考察

2)3)4)材料审核

Ⅲ-42

文化服务供给

1)完善公共文化设施免费开放的保障机制,推进公共图书馆、公共博物馆(非文物建筑及遗址类)、公共美术馆、群艺馆、文化馆(站)等免费开放工作,健全基本服务项目;

2)开展全民阅读活动;

3)开展全民健身活动。

1)材料审核、实地考察

2)3)材料审核

Ⅱ-15

市民文明素质

Ⅲ-43

文明行为

1)影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、体育场馆、景区景点、公园广场、机场、车站、码头等公共场所有序排队,无大声喧哗、争吵谩骂、乱扔杂物、随地吐痰、损坏花木等不文明行为现象;

2)城市无烟草广告,室内公共场所和工作场所有明显禁烟标识,无烟区没有吸烟现象;

实地考察

Ⅲ-44

文明交通

1)实施文明交通行动计划;

2)车辆、行人各行其道,机动车让行人行横道,无闯红灯、乱穿马路现象,乘客排队候车(候船)、依次上下车(船);

3)建成区万车死亡率达到国家畅通工程评价标准。

1)3)材料审核

2)实地考察

Ⅲ-45

友善礼让

1)公共交通工具上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座;

2)人际关系融洽,友善对待外来人员,耐心热情回答陌生人的询问。

实地考察

Ⅲ-46

公共设施维护

建筑雕塑、消防栓、书报刊亭(栏)、宣传栏、电话亭、邮箱、环卫箱(垃圾桶)、电线杆、电力配电箱、公厕、座椅、窨井盖、水篦子等公共设施功能完好,能正常使用,无人为弄脏、损坏现象。

实地考察

Ⅰ-5

有利于青少年健康成长的社会文化环境

Ⅱ-16

未成年人思想道德建设工作

Ⅲ-47

体制机制

1)把未成年人思想道德建设工作纳入当地经济社会发展总体规划,纳入党委政府年度目标考核,纳入民生实事项目。按总人口≥0.1元/人的标准落实未成年人思想道德建设工作专项经费;

2)每年召开专门会议部署,制定下发专门文件,有具体实施方案,有明确责任分工;

3)每年定期组织未成年人思想道德建设工作测评,有问题整改清单;

4)有省级及以上典型经验、试点项目、重点课题。

材料审核

听取汇报

Ⅲ-48

学校教育

1)中国梦、社会主义核心价值观、爱国主义等主题教育具体化、形象化、生动化,学生参与率100%;

2)弘扬和传承中华优秀传统文化,开展中华经典诵读活动;

3)开展美德少年选树活动;

4)开展文明校园创建活动。

材料审核

听取汇报

Ⅲ-49

家庭教育

1)开展文明家庭创建活动,推动“父母身教”行动计划;

2)办好家长学校,构建从结婚、孕期、学前、学校、社区等家庭教育服务体系;

3)落实家庭对未成年子女的监管责任,加强对留守儿童、流动儿童、困境儿童等特殊儿童的关爱帮扶。

材料审核

Ⅱ-17

未成年人成长环境

Ⅲ-50

社会教育

1)社区建有未成年人活动场所,节假日提供公益性活动;

2)整合公共宣传、教育、文化、旅游、科技、体育等资源建设未成年人社会教育基地,组织开展社会调研、职业体验、学习参观、公益劳动、志愿服务等活动,并将学生参与情况纳入学生综合评价体系;

3)建立针对未成年人的公共文化服务体系,开辟有未成年人专属场所,定期组织主题活动。

1)实地考察

2)3)材料审核

Ⅲ-51

网吧管理

1)成立网吧监督管理协调机构,认真执行网吧实名制等管理制度,无未成年人进入经营性网吧;

2)建立查处“黑网吧”联动机制,坚决取缔“黑网吧”;

3)组建“五老”网吧义务监督员并有效开展活动。

1)2)实地考察

3)材料审核

Ⅲ-52

媒体管理

1)中央电视台少儿频道、四川电视台妇女儿童频道落地;

2)当地主要报纸刊物、广播电视、新兴媒体常年开设未成年人思想道德建设工作专栏、专题等;

3)严格当地媒体内容管理,没有影响未成年人健康成长的不良信息。

材料审核

Ⅲ-53

市场管理

1)加强出版物市场管理,严禁低质、低俗精神文化产品流入未成年人手中;

2)加强文化市场管理,严禁未成年人进入歌舞娱乐场所和游戏厅;

3)加强烟酒市场管理,严禁向未成年人销售烟洒。

实地考察

Ⅲ-54

校园周边环境治理

1)定期组织校园周边环境专项督查;

2)严厉打击教唆胁迫、引诱指使未成年人从事各种不良活动的不法行为,采取有效措施预防学生欺凌事件的发生。

1)实地考察

2)材料审核

Ⅲ-55

成长环境监督

1)文明委发挥牵头作用,文明办能主动发现问题,建立整改清单;

2)定期召开部门、学校、家长座谈会,听取未成年人成长环境意见建议;

2)对媒体爆光、群众反映问题态度积极、依法处置,对共性问题建立长效机制。

材料审核

Ⅱ-18

文化产品和文化服务

Ⅲ-56

文化产品创作生产和传播

1)有鼓励扶持童谣和少儿图书、影视、戏剧、音乐、动漫等创作生产的政策措施,有作品获省级及以上表彰奖励;

2)常态开展文化进校园活动,丰富学生精神文化生活,提升学生艺术素养;

3)组织编写未成年人乡土教材、校本教材,让孩子们了解家乡、热爱家乡。

材料审核

Ⅱ-19

动阵地建设

Ⅲ-57

活动阵地建设

1)各级各类教育基地、红色旅游资源、公益性设施对中小学生参观实行免费,并把学生参观人数和效果作为财政经费补助的重要依据;

2)制定并实施未成年人校外活动场所发展规划,有市、区级未成年人校外活动场所,有学校与场馆对接机制,活动内容丰富,坚持公益性原则,不以赢利为目的,场地使用率高;

3)未成年人校外活动场所运转、维护和开展公益性活动的经费纳入同级政府财政预算予以保障,按政策享受税收优惠;

4)依托中小学校网络教室和社区活动中心建设公益性绿色上网场所(电子阅览室),坚持规范管理,对未成年人免费开放。

2)3)材料审核

1)4)实地考察

Ⅲ-58

学校少年宫

1)乡镇中心学校全部建有乡村学校少年宫并常态开展活动,除中央项目补助经费外,要保障所有项目建设好、管理好、使用好;

2)把乡村学校少年宫纳入对学校和校长的考核内容,把教职员工参加辅导情况计入工作时间并纳入绩效考核;

3)统筹推进各级文明单位与乡村学校少年宫结对共建,建立乡村学校少年宫辅导员志愿者队伍数据库并有效、有序、长期发挥作用;

4)积极推动城市学校少年宫建设。

材料审核

Ⅲ-59

心理成长中心

1)市(州)级、县(市、区)级未成年人心理成长中心建成并投入使用,人员、经费有保障;

2)由文明委牵头整合教育、卫生、共青团、妇联等部门的资源,构建科学、专业、规范心理服务体系;

3)有特色活动项目。

1)实地考察

2)3)材料审核

Ⅰ-6

舒适便利的生活环境

Ⅱ-20

经济发展

Ⅲ-60

人均GDP水平

高于本省同类城市平均水平

等于本省同类城市平均水平

低于本省同类城市平均水平

材料审核

Ⅲ-61

单位GDP能耗

低于本省年度控制目标

等于本省年度控制目标

高于本省年度控制目标

材料审核

Ⅲ-62

城镇居民可支配收入

高于本省同类城市平均水平

等于本省同类城市平均水平

低于本省同类城市平均水平

材料审核

Ⅱ-21

公共服务

Ⅲ-63

街道设施

1)建设数字化城市管理系统并有效运行;

2)主干机动车道无被侵占、毁坏现象,主干道装灯率100%,亮灯率98%;

3)街巷道路路面硬化,装灯率100%,亮灯率95%,排水设施完善;

4)城市道路的人行道、非机动车道连续、平整、无损坏和被违规占用现象,行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整。

1)材料审核

2)3)4)实地考察

Ⅲ-64

无障碍设施

城市主要道路、公共建筑及设施、新建居住建筑及居住区设有无障碍设施,管理使用情况良好。

实地考察

Ⅲ-65

主要街道和公共场所面貌

1)环境卫生干净整洁,无脏乱差现象;

2)依法规范管理,公共秩序良好,文明引导有力。

实地考察

Ⅲ-66

道路名称与公共图形标志

主干道路名称、公共图形标志规范,用字规范,符合国家标准。

实地考察

Ⅲ-67

城市公厕

城区公厕布局合理,干净卫生,管理到位。

实地考察

Ⅲ-68

城市公共交通分担率

>15%

>10%

≤10%

材料审核

Ⅲ-69

公交站点布局

1)公交站点分布合理,有一站多线的公交站点,方便乘客换乘;

2)斑马线、隔离栅栏设置科学,方便乘客上下车、过马路。

实地考察

Ⅲ-70

诚信教育实践

>90%

>80%

≤60%

问卷调查

Ⅲ-71

社区生活环境

1)环境绿化美化,卫生状况良好,无脏乱差现象;

2)路面硬化、平整,无明显坑洼积水,排水设施完善,无露天排水沟渠;

3)倡导“垃圾减量分类”,生活垃圾定点投放、分类收集、定时清运;

4)楼门内干净整洁,楼道无堵塞,墙面、玻璃无污秽破损,照明灯完好;

5)制定社区居民公约,倡导邻里和睦、守望相助。

实地考察

Ⅱ-22

医疗与公共卫生

Ⅲ-72

医疗卫生服务体系

1)贯彻《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015-2020年)》,制定本地区具体区域卫生规划和医疗机构设置规划;

2)≥95%的社区卫生服务机构纳入城镇医疗保险定点机构,每千名常住人口公共卫生人员数≥0.83人。

材料审核

Ⅲ-73

经营性公共场所卫生

1)经营性公共场所有有效卫生许可证,亮证经营;

2)从业人员持有效健康证、卫生知识培训证明上岗,“五病”调离率100%;

3)公共用品、用具严格清洗、消毒和保洁。

实地考察

Ⅲ-74

饮用水卫生

1)集中式饮用水水源地水质达标率≥96%*;

2)定期监测、检测本行政区域内供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。

材料审核

Ⅱ-23

社会保障

Ⅲ-75

社会保险参保计划完成率*

100%

>90%

≤90%

材料审核

>90%

>85%

≤85%

Ⅲ-76

城镇登记失业率

低于年度控制目标

等于年度控制目标

高于年度控制目标

材料审核

Ⅰ-7

安全稳定的社会环境

Ⅱ-24

公共安全体系建设

Ⅲ-77

公共安全保障

1)将社会治安防控体系建设纳入本地“十三五”规划;

2)进一步完善党政主导的网格化服务管理体系,基层社会治理能力明显提升;

3)社会面、重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平符合安全要求。

材料审核

Ⅲ-78

食品药品安全监管

1)食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品,食品安全事故及时查处,无漏报、瞒报情况;

2)公布举报电话,问题食品药品得到及时查处。

材料审核

实地考察

Ⅲ-79

突发公共事件应急处理

1)建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系,设置明确的城市避难场所,开展社区减灾、防灾宣传教育,建立健全救灾应急预案;

2)建立突发公共事件应急指挥系统,严格执行事件报告、通报和信息发布制度。

1)实地考察

1)2)材料审核

Ⅲ-80

安全生产

亿元国内生产总值生产安全事故死亡率控制在政府下达的控制指标以内。

材料审核

Ⅱ-25

社会治安

Ⅲ-81

治安管理

1)加强刑满释放人员、吸毒人员等重点人群的服务管理;

2)预防和打击涉众型经济犯罪、打击“两抢一盗”、诈骗等犯罪成效明显;

3)卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒制毒等违法犯罪得到有效控制;

4)有效预防打击传销活动。

材料审核

Ⅰ-8

可持续发展的生态环境

Ⅱ-26

城乡环境综合治理

Ⅲ-82

建立城乡环境综合治理的长效机制

1)制定城乡综合环境治理“四化”的总体目标和实施细则,责任分工明确,管理体系完善;

2)建立城乡环境综合治理管理、监督、激励、工作问责机制。

材料审核

Ⅲ-83

广泛开展城乡环境综合治理活动

1)深入开展城乡环境综合治理“七进”活动,培养居民的文明卫生意识,社会氛围良好,群众参与率、支持率高;

2)广泛开展“五乱”治理,无空白和死角;

3)加大城镇街道立面清理和风貌打造力度,风貌有特色、有品味。

1)材料审核

2)3)实地考察

Ⅱ-27

城市绿化

Ⅲ-84

建成区绿地率

>35%

>20%

≤20%

材料审核

Ⅲ-85

人均公园绿地面积

>8(平方米)

>6(平方米)

≤6(平方米)

材料审核

Ⅱ-28

环境管理与环境质量

Ⅲ-86

生活垃圾无害化处理率

>95%

>90%

≤90%

材料审核

Ⅲ-87

城市污水集中处理率

>85%

>60%

≤60%

材料审核

Ⅲ-88

医疗废弃物集中处置率

>95%

>90%

≤90%

材料审核

Ⅲ-89

消除黑臭水体

城市建成区内未出现黑臭水体。

材料审核

实地考察

Ⅲ-90

城市空气质量

全年优良天数比例≥90%,或《大气污染防治行动计划》年度考核等级为优秀

全年优良天数比例≥75%,且《大气污染防治行动计划》年度考核等级为良好

完成省级下达的《大气污染防治行动计划》年度目标任务(达标等级)

材料审核

Ⅲ-91

城市区域环境噪声平均值

<54dB(A)

<56dB(A)

≥60dB(A)

材料审核

Ⅲ-92

城市水环境质量

1)城市市辖区水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例连续三年上升,或达到70%;

2)城市市辖区劣于Ⅴ类水体断面比例连续三年下降或无劣于Ⅴ类水体;

3)城市水环境质量出境断面达标或按规定逐步提高。

材料审核

Ⅲ-93

环境管理

1)未被环保部挂牌督办或无区域、流域限批;

2)无因本市市域内环境污染事件造成本地或其他地区饮用水源地污染并停水事件;

3)未被环保部或环保厅约谈环境问题。

材料审核

Ⅲ-94

人均义务教育公用经费支出

1)开展环境保护主题活动,大力宣传生态文明理念,推进生活方式绿色化;

2)加强资源环境国情和生态价值观教育,培养公民环境意识,推动全社会形成绿色消费自觉;

3)公众对城市环保的满意度>85%。

1)2)材料审核

3)问卷调查

Ⅱ-29

土地资源管理

Ⅲ-95

耕地、林地保护

1)耕地保有量不低于上级下达的规划指标;

2)新增建设用地不超过上级下达的计划指标。

材料审核

Ⅰ-9

扎实有效的创建活动

Ⅱ-30

组织领导体制

Ⅲ-96

党委政府重视

1)把精神文明建设纳入经济社会发展总体规划;

2)党政主要负责同志带头履职尽责,加强对精神文明建设工作的领导;

3)将创建活动所需资金纳入财政预算;

4)加强基层创建工作力量,切实解决人员配备、工作条件等实际问题,建设一支高素质的工作队伍。

材料审核

听取汇报

Ⅲ-97

文明委组织协调

1)各级文明委及其办公室有健全的工作制度和具体的保障措施,负起统筹协调、督促检查职责;

2)文明委成员单位落实责任,群团组织积极发挥作用,形成齐抓共管合力。

材料审核

听取汇报

Ⅱ-31

群众广泛参与

Ⅲ-98

宣传动员

主要新闻媒体设有精神文明创建专题专栏,城乡公共场所利用多种形式宣传展示精神文明创建内容。

材料审核

听取汇报

Ⅲ-99

群众参与

1)创建工作规划、重要举措、所办实事等公开发布宣传,听取群众意见建议;

2)为市民群众参与创建工作搭建平台、畅通渠道;

3)创建活动的群众参与率>90%。

1)2)材料审核

3)问卷调查

Ⅲ-100

群众评价

1)建立健全群众监督机制,认真处理群众举报问题;

2)采取问卷调查、民意测评等方式,查找存在突出问题,及时进行整改;

3)建立健全群众评价机制,以群众满意为衡量工作成效的最高标准。

材料审核

Ⅲ-101

群众满意度调查

>80%

>75%

≤75%

问卷调查

Ⅱ-32

文明单位创建

Ⅲ-102

扩大创建覆盖面

1)在机关、企事业、社区、景区等普遍开展文明单位创建活动,并延伸到新经济组织、新社会组织;

2)文明委成员单位开展具有行业特色、职业特点的文明创建活动。

材料审核

Ⅱ-33

以城带乡、城乡共建

Ⅲ-103

帮扶共建

1)落实城市支援美丽乡村建设的各项政策;

2)文化、科技、卫生“三下乡”活动经常化;

3)推进贫困、民族地区“新家园、新生活、新风尚”示范活动。

材料审核

Ⅲ-104

环境整治

1)开展城乡环境卫生整治行动,有效支持农村改路、改水、改厕、旧村改造,推进城乡环卫工作一体化;

2)防止城市污染向农村转移,帮助治理农村面源污染。

材料审核

Ⅲ-105

民风建设

1)支持农村有效整治不良风气等突出问题;

2)支持农村地区开展星级文明户、文明村、文明镇(乡)、文明集市创建。

材料审核

Ⅱ-34

加强动态管理

Ⅲ-106

创建活动常态化

1)精神文明建设纳入领导班子和领导干部的考核内容;

2)明确各类创建活动的工作标准、实施办法和长效管理措施,形成长效机制;

3)完善考核评价办法。

材料审核

Ⅲ-107

监督制度

1)定期向人大代表、政协委员通报创建工作,并按规定办理相关的提案、议案;

2)采取多种形式让群众了解创建工作情况,有市民巡访、听证会等形式的群众监督机制,市民反映创建问题渠道畅通,能及时处理群众反映问题;

3)新闻媒体发挥监督作用,曝光不文明现象。

材料审核

特色指标

测评项目

指标名称

测评内容

测评标准

测评方法

特色加分

1

创建工作集中宣传

创建文明城市先进经验作为重大典型在全国、全省集中宣传过

创建工作经验在全国集中宣传过得1分,在全省集中宣传过得0.5分,没有宣传过不得分。

该项目累计最高不超过1.5分。

材料审核

2

工作创新

创建工作有创新,有成效

创建工作经验以现场会的形式在全国范围推广加1分,在全省范围推广加0.5分。

该项目累计最高不超过1.5分。

材料审核

听取汇报

2

荣誉称号

获得国家、有关部委和省委、省政府及省直部门授予的荣誉称号

获得国家、有关部委授予的荣誉称号,每项得1分;获得省委、省政府及省直部门授予的荣誉称号,每项得0.5分。

该项目累计最高不超过5分。

材料审核

编辑:常新龙    

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