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培育和践行社会主义核心价值观的达州载体

发表时间:2015-04-20 09:59:00    来源:四川文明网

——达州市实施“市民文明素质提升工程”的实践

中共达州市委宣传部副部长、市文明办主任  常荣

  【摘要】:培育和践行社会主义核心价值观,是党中央的重要部署,是实现伟大中国梦的必然要求。达州市坚持把培育和践行社会主义核心价值观作为群众性精神文明建设的重中之重来抓,紧紧围绕“三个倡导”的基本内容,以实施“市民文明素质提升工程”为载体,坚持宣传教育、示范引领、实践养成、制度建设四位一体,有效提升了市民的文明素质和城市的文明程度。

  【关键词】:核心价值观  文明素质  文明程度

  城市的发展,离不开精神的支撑;市民的素质,离不开道德的引领。提升市民文明素质,提升城市文明程度,增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力,增强市民对城市的归属感和自豪感,是培育和践行社会主义核心价值观的宗旨所在。达州市顺应党和国家事业发展新要求,紧紧抓住培育和践行社会主义核心价值观这一主线,创新实施“市民文明素质提升工程”,筑牢全市人民团结奋斗的思想道德基础,促进了文明达州建设制度化、全域化和常态化。

  一、实施“市民文明素质提升工程”的背景

  党的十八大提出:“倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善,积极培育和践行社会主义核心价值观。”“三个倡导”言简意赅、内涵丰富,既继承中华传统文化的精髓、又顺应时代发展新常态的要求,既反映社会主义的本质特征、又吸收人类文明的优秀成果,体现了国家、社会和个人价值追求的契合,是社会主义核心价值体系建设的方向、路径、标准和遵循。“富强、民主、文明、和谐”是我国在社会主义初级阶段的奋斗目标,是国家层面的核心价值观要求,“富强”是基础,“民主”是保障,“文明”是灵魂,“和谐”是目标,四者相辅相成。“自由、平等、公正、法治”,体现了社会主义社会的基本属性,是社会层面的核心价值观要求,是社会主义核心价值体系诉诸于社会管理实践而形成的基本价值导向,充分体现了我们党对人类社会发展规律的认识达到的新高度和新境界。“爱国、敬业、诚信、友善”,体现了公民个人层面的核心价值观要求,分别提出了每个公民对国家、对工作、对社会、对他人应持的态度和应尽的责任,涵盖了社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德各方面,是促进广大人民群众道德修养达到更高境界的核心价值导向。切实把社会主义核心价值观融入群众性精神文明建设工作的全过程,进而转化为人民的自觉追求,这是新常态下提升市民文明素质和提升城市文明程度的新要求。

  毋庸置疑,培育和践行社会主义核心价值观与着力提升市民文明素质一脉相承。人的素质既是先天禀赋为基础,也可后天教化,江山易改本性同样可移。社会主义核心价值观对社会和个人都起着规范、引导作用,决定着文化的特质、方向,是整个社会的思想道德基石,是维系公民思想道德行为的准绳。提升市民的文明素质说到底就是要把社会主义核心价值观贯穿和体现到市民的一言一行,其目的是培养公民角色和公共意识。事实证明,培育和践行社会主义核心价值观有利于提升市民文明素质,而市民文明素质的提升可以确保社会主义核心价值观的培育和践行落小落细落实。

  毋庸讳言,达州市民文明素质整体不高,城市文明程度有待提升,市民对城市缺乏认同感、归属感,市民的幸福感和自豪感不强。以达州市主城区为例,虽然2013年成功创建为第三届四川省文明城市,但是公共场所市民言语粗俗、不讲礼仪、乱穿马路、破坏公物等不文明行为习惯和公德失范、诚信缺失等道德领域问题在少部分市民中时有发生。泼水门、扶摔倒老人被讹等事件经媒体曝光后,在社会上造成了极其恶劣的影响。特别是在经济体制发生变革、社会结构发生变动、利益格局发生调整、思想观念发生变化的大背景下,如何真正使社会主义核心价值观内化于心、外化于行?探索培育和践行社会主义核心价值观的有效载体十分必要。因此,市委市政府决定把实施“市民素质提升工程”作为达州培育和践行社会主义核心价值观的重要载体,用抓经济工作的理念抓好精神文明建设工作,从具体的项目抓起,从市民的日常行为抓起。抓住了市民文明素质提升这个“牛鼻子”,也就抓住了群众性精神文明建设的重点和难点。

  二、“市民文明素质提升工程”的内涵设计

  一个好的载体,必须具有足够的内涵空间和强大的引领力量。“市民文明素质提升工程”这一活动载体,从宏观考虑,从微观入手,载得动、罩得住、行得开。坚持“意在善、贵在行”,承接优秀传统文化,高扬红军精神和达州城市精神,并以知行合一为目标取向,充分体现了中央精神和省委、市委要求,积极回应了人民群众的道德诉求,涵盖了社会主义核心价值观的基本内容,具有强大的内涵张力。“市民文明素质提升工程”犹如风帆,标识风向,感召人心,鼓舞人心。引导人们“向善”、“乐善”、“从善”、“行善”,激活向上的力量。提倡什么、赞成什么、鼓励什么、反对什么,导向明确、指向正确。市民文明素质提升工程,既利于口头传播,群众接受;又利于实践传递,互学互动。在实践层面上可以起到“蝴蝶效应”,一个好声音,一个好故事,一个身边好人,不断引发正面的连锁反应,人们竞相仿效典型、争做好人,最终形成了道德建设的“大合唱”。“市民文明素质提升工程”是道德风尚之“发”,引的是经济社会发展之“身”。“达州好人多”、“好人有好报”,营造了良好的发展环境,并为经济社会发展提供了源源不断的精神动力。在工作方案的内涵设计中,注重对象化和分众化。引导党员干部以优良的党风政风带民风,引导企业职工养成良好的从业操守和职业习惯,引导青年学生从身边事做起培养良好道德,以重点领域、重点人群带动全社会广泛参与,从而牵引起了社会各个层面的群体动力。

  具体而言,就是争做“四个模范”:一是积极践行社会公德,做文明守纪的模范。强化市民法制和规范意识,将文明礼仪转化为实际行动,使文明成为一种习惯。出行文明,自觉遵守和维护公共秩序;举止文明、助人为乐;讲究卫生、保护环境;爱护公物、遵纪守法,营造优良秩序和优美环境,促进社会和谐进步。二是积极践行职业道德,做爱岗敬业的模范。教育从业人员爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会。强化党政机关执政为民意识、打造“官德”;强化政法系统文明执法意识,打造“警德”;强化窗口行业诚信服务意识,打造“行德”;强化教育系统教书育人意识,打造“师德”。各行各业都提升服务质量,树立良好的行业新风。三是积极践行家庭美德,做孝老爱亲的模范。教育引导每位家庭成员尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、恪守人伦孝道,主动承担家庭责任与义务。做到邻里互助,相互沟通,礼让宽容,实现家庭和谐,创建文明家庭。四是积极践行个人品德,做崇德向善的模范。教育引导每个市民做好事、存好心,养成良好道德情操。善于学习,增加涵养,培养人格魅力和思想品质;崇尚真实,表里如一;注重身心健康,善待他人;追求高尚,远离粗俗,提高市民素质,提升人格品位。宣传“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神和倡导“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念。

  三、实施“市民文明素质提升工程”的成效凸显

  “市民文明素质提升工程”实施一年来,达州市社会环境和人文环境得到明显改善,取得了比预想更好的效果。“市民文明素质提升工程”也作为达州市精神文明建设的创新工作得到中央文明办和省文明办的肯定。

  (一)注重宣传教育,让核心价值观入脑。培育和践行社会主义核心价值观,首要任务就是抓好宣传教育,在深化宣传上下功夫,真正做到家喻户晓、人尽皆知。为此,达州市把社会主义核心价值观的宣传教育作为培育和践行的先导工程和必修之课。一是开展公益广告宣传。先后印发6万余张社会主义核心价值观宣传画到各级机关、单位、学校、社区等。利用市级主流媒体、城市建筑工地围挡、户外广告牌、LED电子屏等媒介,刊播核心价值观和讲文明树新风公益广告,启动社会主义核心价值观宣传“进农村(社区)、进机关、进学校”活动。二是开展新媒体宣传。利用新闻客户端、微博、微信、博客等新兴媒体平台,发挥其传播快、覆盖面广、影响力强、受众人群多的特点,通过“达州发布”、“掌上达州”、文明达州微博等传播社会主义核心价值观的理念,起到了很好的宣传效果。三是把核心价值观宣传和达州城市精神、红军精神宣传教育活动有机结合。大力宣传“通达开放、诚义创新”的达州城市精神,在党员干部中开展专题讲座、理论研究、座谈讨论等活动,在青少年队伍中开展“弘扬城市精神,爱我美丽家乡”征文比赛、演讲比赛、专题报告会、书画图片展等活动,在学校、社区、广场等地开展汇演宣传活动。宣传“智勇坚定、排难创新,团结奋斗、不胜不休”的红军精神,开展“弘扬红军精神,传承红色文化”宣传教育活动。大力推介红色文化,激发干部群众干事创业的斗志。完善爱国主义教育基地建设,开展观看红色影片、讲红军故事、传唱红军歌谣、参加红色夏令营等活动,使红军精神根植于青少年心中。万源市围绕纪念万源保卫战胜利80周年开展“第八届红色文化月”活动,召开座谈会和举办文艺宣传活动,重点在全市中小学校中开展“讲红色故事”、“读红色诗歌”、“唱红色歌曲”、“观红色电影”、“传承红色文化,争当双好少年”演讲比赛等一系列“红色主题教育”活动。

  (二)突出主题活动,让核心价值观入心。找准社会主义核心价值观与达州发展的契合点,开展“善行达州”道德主题活动,让核心价值观落地有声。一是抓好“一堂一榜”建设。一堂”是指道德讲堂。目前全市149个省级以上文明单位均已建立道德讲堂,通过让身边好人、道德模范上台讲述自身真实故事,树立和宣传群众身边的典型,真正使群众崇德向善、见贤思齐。“一榜”是“达州好人榜”。在全市各级机关、企业、学校、医院、窗口单位和乡镇(街道)、村(社区)等广泛设立好人榜,建立“达州好人”发布平台。二是认真组织开展“我推荐、我评议身边好人”活动。2014年,全市黄光前等45人被评为达州好人,陈方清等15人被评为四川好人并入围中国好人榜候选人,吴孟嵘荣登1月中国好人榜,龚鹏、刘兴碧入围“感动四川”年度人物评选。三是开展“最美家庭”评选活动。全市共评选产生尹龙芳家庭等10户最美家庭,龚小玲家庭被评为四川省最美家庭,符纯珍家庭被评为全国最美家庭。组织开展“传承家庭美德 共谱文明家风”--中华家规家训征集评选活动,在全社会广泛开展中华传统美德教育,进一步传承和树立良好家风。四是开展“做一个有道德的人”主题活动。组织开展第二届美德少年评选活动,评选产生陈凤霞等10名“十佳”美德少年和王仕维等70名“美德少年”。开展中华经典诵读活动和“争做美德少年”学习活动。通川区“感悟经典美·传承中华魂”经典诵读表演活动有400名乡村学校少年宫学生参加,近万名师生、家长现场观看演出,社会反响强烈。宣汉县将国学经典诵读纳入教育教学常规活动,诵读经典已成为各中小学生的学习生活常态。万源市曹明玉撰写的《电线杆》获全国优秀童谣奖。

  (三)深化文明传播,让核心价值观入言。通过开展文明传播,推动公民道德建设和社会主义核心价值观宣传教育,十分及时,也尤其必要。一是舆论引导。达州日报、达州晚报、达州广播电视台等市级新闻媒体设置《达州好人·好事·好家庭》《寻找我们身边的感动》《真情一刻感动达州》等文明传播专栏,深入挖掘宣传典型人物的先进事迹。二是群众宣传。编印《达州好故事》,组建群众宣讲小分队,深入基层宣讲达州好人好故事,形成人人讲好故事,传递正能量的良好局面。三是文化活动。结合全国新农村文化展演和送文化下乡等活动,把社会主义核心价值观和市民文明素质提升内容融入群众喜闻乐见的节目中,让群众在潜移默化中受到教育,得到提高。四是网络传播。充分利用中国文明论坛、天府文明论坛、凤凰山下论坛等国家、省、市知名论坛,通过撰写博文、评论、留言发帖等方式,参与中央和地方重大新闻网上讨论,围绕经济发展、民生热点回应关切,把握舆论导向。通过发展网络文明传播志愿者队伍,让成千上万的志愿者在网上传播文明、引领风尚。建立网络文明传播志愿者队伍,成立全市网络文明传播工作领导小组,完善网络文明传播志愿者管理系统,全市所有省级以上文明单位770名志愿者注册。召开网络文明传播志愿者业务培训,提高志愿者的新闻写作能力。冯山春等3名网络文明传播志愿者获省表彰,达州市网络文明信息传播工作居全省前5名。

  (四)强化行为实践,让核心价值观入行。培育和践行社会主义核心价值观最终要落在“行”上,只有真真切切的行动,实实在在的践行,才能让社会主义核心价值观在落实上发力。一是深入开展“讲文明、树新风”活动。定期组织机关干部职工和志愿者深入社区、街道、商场、景区等,开展“文明交通”、“文明餐桌”、“文明旅游”、“网络文明”引导行动,开展“小手拉大手,文明齐步走”主题活动。通过举行“做个文明小公民”主题班队会,开展“我和爸妈共承诺-遵守《市民文明公约》”签字共勉活动,由一个孩子带动一个家庭,一所学校影响一个社区,由点带面,营造全社会践行道德规范的良好氛围。二是开展群众性精神文明创建活动。启动第四届四川省文明城市创建工作,国网达州供电公司、达州市国税局、四川移动达州分公司、渠县财政局和通川区一小5个单位创建为全国文明单位,渠县中滩乡、达川区百节镇三牌村、万源市白沙镇青龙嘴村、宣汉县君塘镇洋烈新村和大竹县朝阳乡竹园村5个乡(村)创建为全国文明村镇。结合主城区“五乱”治理,采取在新闻媒体曝光、文明劝导等有效手段,加大整治力度。同时深化“春节”、“元宵”、“清明”、“端午”、“七夕”、“中秋”、“重阳”等传统节日文化内涵,在全社会营造“文明达州、共建共享”的良好氛围,将传承优秀传统文化、树立节俗新风与提升市民文明素质有机融合。把文明理念融入文明城市、文明社区、文明村镇、文明单位、文明服务示范点、文明风景旅游区等群众性精神文明创建活动之中,丰富创建内涵。三是培育“心手相连·美丽达州”志愿服务品牌。开展“邻里守望”“码上学雷锋”“新书节”等主题志愿服务活动。开展第一届达州市志愿服务评选活动,评选产生川电留守学生之家等十佳志愿服务项目、达川区福善镇社区志愿服务组织等十佳社区志愿服务组织、陈奎等10名十大最美志愿者。12月5日,四川省第二届志愿服务展示交流活动中,通川区凉水井社区荣获四川省十佳社区志愿服务组织称号。潘广体等4人被评为全省百名优秀志愿者,渠县熊克志荣获四川关爱明天十佳“五老”志愿者称号。凤凰山下爱心联合会、众爱公益、365义工联、蓝天救援队、点滴微公益等一批民间志愿服务组织积极开展抗洪救灾、扶危济困、关爱留守儿童等志愿服务活动。通过在全社会普及志愿服务理念,开展系列志愿服务活动,使践行社会主义核心价值观成为了广大志愿者朋友的自觉行动和价值追求。

  四、实施“市民文明素质提升工程”的难点剖析

  市民文明素质不高已成为全国性的“城市病”。达州的实践仅仅是一个破题,随着该工程的深入推进,必须攻坚克难,才能辨证施治。

  (一)如何克服表面轰轰烈烈,实难落地生根的问题。对市民文明素质提升的规律性缺乏把握,导致工作的科学性、系统性、实效性不强,习惯于把活动等同于教育,用集中活动替代日常教育,不善于出组合拳、打总体战,虽然热热闹闹、轰轰烈烈,往往难见实实在在的成效。随着达州市城市建设的发展,城区面积不断扩大,城市管理范围不断延伸,城市管理的服务内涵不断拓展,市民对城市建设,城市管理的期望值也不断增强,但总体上来说,城市建设与城市管理问题很多,要还清欠账还有待时日。市民的服务基本需求没有得到有效满足,服务设施适应不了市民生活的需要。市民对文化娱乐设施,体育设施,医院,交通,公共卫生,公园绿地等公共设施的满意度也普遍不高,这些都在一定程度上诱发了一些不文明言行,甚至对城市建设管理产生反感和抵触情绪。市民教育形式与教育效果不佳。许多市民感到,现在的一些宣传教育方式存在形式雷同、内容浅显、与百姓生活脱节等问题。尤其是重形式轻效果,重认识轻落实,重引导轻惩戒,重管理轻教育造成了城市无序的恶性循环。针对农民工,失地农民等这些新市民文化素质偏低,精神文化生活贫乏,就业技能不强等实际情况,如何切实加强思想道德教育,法制教育和创业技能培训,组织健康有益的文体活动,满足他们的精神文化需求,激发他们热爱和建设故乡的热情,措施不多,落实更少。精神文明创建开展还不够平衡。有的地区,单位和部门对精神文明创建工作重视不够,“说起来重要,忙起来不要”的现象还普遍存在。在各级文明单位创建过程中,“重结果,轻创建”,“牌子到手,创建到头”的问题较为严重。广大农村已成为被遗忘的角落,乡风文明建设与新农村建设脱节,农村精神文明建设滞后成为群众性精神文明建设的短板。

  (二)如何克服市民参与率和支持率不够理想的问题。“市民文明素质提升工程”仍然不同程度地呈现“上热下冷”的局面。经常参与各类主题活动的人群主要是学生、社区工作者和居民积极分子。有的活动即使有一些群众参与,大多靠社区工作者上门动员,真正自觉主动参与的群众很少。由于一些市民抱着“事不关己”的态度,增加了组织难度,影响了活动效果。科学文化素质,文明礼仪意识等方面较为欠缺,文明素质教育比较滞后。科学文化知识是公民素质的基础,市民对科学文化知识存有浮躁的态度,知识不足而又不愿意沉下心来学习,浅尝辄止,不求甚解,无暇顾及,这是目前社会普遍存在的现象。尤其未成年人和外来务工人员基本道德文明素养缺乏,民众普遍文化素质偏低,文明礼仪常识普及率不高,高层次人才严重缺乏,各行业科技创新意识不强。据有关调查表明,中国人的科学文化素质水平提高不快,甚至还有下降的趋势。一座文明城市,不仅要有发达的城市经济,完善的基础实施,良好的社会秩序和优美的环境,更重要的是市民思想文化素质,人的精神风貌和社会道德风尚。此外,市民在文明礼仪知识和意识上较为欠缺,不遵守文明礼仪的言行大量存在。这些都是城市文明建设的顽症,在某种程度上极大地影响了达州市的良好形象,也制约了城市的发展。

  (三)如何克服运行机制不够健全的问题。包括监督制约机制在内的长效机制没有形成。由于缺乏一个长效的管理机制,常常出现在检查评比或重大活动前集中治理,突击行动,过后又放松的情况,特别是在环境整治和城市管理中日常监控和管理比较困难。因地区、部门之间的差异,没有建立起统一的管理标准和模式,对不文明单位的管理没有强制性手段和措施,在领导班子年度实绩考核中,精神文明建设项目权重不高,精神文明建设在考核结果中运用的作用还不是十分明显。目前,提升市民文明素质,除加强宣传、批评教育、舆论谴责外,主要依赖市民群众自我约束、自我修养,缺乏操作性强的激励机制和惩戒措施,很难使当事人“痛改前非”,对旁观者也难以起到“引以为戒”的警示作用。

  五、深化“市民文明素质提升工程”的对策建议

  提升市民文明素质是一项系统工程,不可能一蹴而就,只有久久为功,才能聚沙成塔。针对我市市民文明素质现状和实施过程中存在的薄弱环节,提出以下几点建议:

  (一)加大教育力度,扎实推进“市民文明素质提升工程”

  一是抓好社会主义核心价值观教育。用中国特色社会主义凝聚思想共识,持续深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,在领会精神实质上下功夫,在潜移默化上下功夫,做到学而信、学而用、学而行,扎实推进社会主义核心价值观建设。围绕市委提出的“三大总体战略工程”,大力倡导改革与创新,激发广大市民的改革激情和创新灵感。二是抓好公民道德建设。以增强诚信意识为重点,在全体市民中广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育;以道德领域突出问题专项教育和治理活动为主要内容,广泛开展诚信教育;以典型培养和宣传为手段,充分发挥道德模范、身边好人的榜样作用,引导广大市民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。三是抓好未成年人思想道德教育。以“立德树人”作为工作取向,进一步完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络,充分发挥学校的德育主渠道作用,保证德育课时,大力弘扬和培育民族精神,广泛开展道德实践活动,积极引导青少年培养科学、文明、健康、向上的生活情趣和高尚的道德情操。充分发挥家庭的重要作用,引导家长良好的家风感染孩子,用科学方法教育子女,培养青少年独立、自强的能力,做到自重、自醒、自励,让青少年在社会的监管和良好的舆论氛围中健康成长。四是加强文化强市建设,着力提升城市文化品味。通过开展“我们的节日”主题活动重视传统节日的思想熏陶和文化教育功能,丰富节日的文化内涵,培育地域特色鲜明、民俗气氛浓郁的节日文化。重视巴文化的发掘和研究,将巴文化定位为达州特有的城市文化品牌。大力实施文化精品战略,坚持以人民为中心的创作导向,推动艺术家更好扎根人民、扎根生活,创作更多充满真情、打动人心的文艺作品,以满足人民群众不断增长的精神文化需求。加强网络管理和网络文化建设,努力营造良好的网络环境。注重人文关怀和心理疏导,努力构建健康和谐的人际关系。

  (二)加大引导力度,营造良好的社会氛围

  一是要注重媒体宣传。依托市级主流媒体,广泛进行政策法规宣传、诚信宣传、职业道德宣传和社会公德宣传;开辟专栏专题专版,宣传文明行为,揭露和批评文明陋习,宣扬健康向上的文明风尚,努力营造处处见文明、人人讲文明的浓厚氛围。创新宣传方式方法,采取社会宣传、文艺宣传等群众喜闻乐见的形式,把文明素质教育融入思想道德建设之中,融入群众文化活动之中,让群众在潜移默化中接受文明的熏陶。广泛开展公民道德宣传教育,组织创建献计,文明奉献大讨论等活动,引导市民积极参与群众性精神文明创建,切实加强公民思想道德建设。二是抓好主题活动。必须牢牢抓住培育和践行社会主义核心价值观这条主线,以深化市民文明素质提升工程为统领,扎实开展公民道德建设主题活动。创新典型宣传,开展身边榜样“六进活动”(进机关、进社区、进学校、进村镇、进军营、进企业)。围绕市委核心价值观“3+1+X”(家庭为根、社会为本、学校为要、自我为先,结合单位和岗位职责组织推动)实施方案,抓好道德模范、达州好人、美德少年评选活动。广泛深入开展达州城市精神的宣传和教育工作,激发市民干事创业的自豪感和自信心。继续实施文明交通、文明餐桌、文明旅游和网络文明四大文明行动。开展公益行动,弘扬志愿服务精神,激发民间志愿服务组织的活力。抓好党员干部理想信念教育,中小学生日常行为教育,窗口服务行业人员职业道德教育,企业从业人员诚实守信教育,共同维护城市形象。充分利用少年宫、体育中心、文化馆(站)、图书馆(室)等公益场所,大力开展形式多样,群众喜闻乐见的文体活动,寓教于乐,以文化人,引导群众树立正确的世界观、人生观和价值观。三是要建立健全机制。要把机制建设摆在重要位置,使市民文明素质提升工程有章可循,按章办事,长抓不懈,抓出成效,决不搞“一阵风”。完善分工协作制度。各单位、各部门和各社会团体要按照分工各司其职、各尽其责,在制定计划、开展工作时加强与文明委的联系和沟通,真正实现齐抓共管,形成市民文明素质提升的整体合力。完善评价制度。量化市民素质评价标准,建立市民素质指标体系,定期开展市民素质指数测评。完善经费投入制度。扩大达州市精神文明建设专项资金规模,夯实市民文明素质提升工程基础。引导社会资金投入市民素质教育,特别要加大对贫困家庭学生的帮扶力度,通过希望工程、留守儿童之家、春蕾计划、结对帮扶、慈善募捐等活动,进一步扩大受助学生覆盖面,帮助他们完成学业,提高他们的科学文化素质。完善城乡联动制度。通过修改完善“村民公约”、“市民文明公约”,编印《市民文明手册》,使公民道德规范变为居民自律要求,实现以点带面,全面提高。

  (三)加大推进力度,形成市民文明素质提升工作合力

  一是要强化责任落实。充分发挥党委、政府的组织职能和文明办的协调作用,把市民文明素质提升当成事关全局、事关长远的战略任务,当成精神文明建设的重中之重,列入达州经济社会发展总体规划,研究制定我市市民文明素质提升工程专项规划,增强工作的科学性、系统性和实效性。建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、文明办组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制,确保市民文明素质提升工程的实施不在落实中落空,不在执行中走样。二是要抓住重点群体。党员干部、青少年、流动人口和新市民是市民文明素质教育的主体对象,区分不同的群体,采取不同的形式,有针对性地进行教育。通过丰富多彩的宣传教育和公民道德实践活动,强化市民的文明意识,使文明行为成为广大市民的自觉行动;三是要加强载体建设。不断创新形式、丰富内容,增强教育的知识性、趣味性和互动性,做到阵地靠前、课堂开放、情理交融;加大投入、加强管理,进一步办好宣传专栏,张贴公益广告、宣传时政要闻、解读政策法规,使它成为传递文明、宣扬新风尚阵地;加强网络建设,进一步办好达州文明网,各相关职能部门网站设置文明专栏,与市民建立起“连心桥”,让市民通过网络讲心里话、议身边事、解百姓难。

  (四)加大监管力度,完善市民文明素质教育约束机制

  一是要加强舆论监督。发挥新闻媒体的舆论监督作用,对随地吐痰、乱扔瓜果皮屑等不文明行为给予曝光,针对占道经营、闯红灯、污水横流等严重行为,运用报纸、电视、网络等新闻媒体对当事人进行曝光,让其知错而知耻。发挥社会舆论的监督作用,鼓励市民对不文明行为进行谴责、制止和举报,让不文明行为成为“过街老鼠”,形成“人人喊打”之势。二是要加强社会监督。各职能部门要开通监督热线,实行24小时服务,随时接受群众对各种违法违规行为的举报。聘请义务监督员、文明劝导员,对不文明行为实施监督、制止和规劝。三是要加大惩处力度。城管、工商、公安等职能部门要提高执法水平,加大执法力度,对赃乱差、占道经营、超范围经营、不遵守交通规则等违规行为,做到量之以法,适之以严,“重拳”出击,惩戒并用,给违法违规者以震憾。对不够处罚的不文明行为,采取通报当事人单位,或在街道公示栏内进行公示的办法,对其进行告戒,把公民道德规范变为市民的自律要求。四是探索地方立法。在文明养犬、公共场所吸烟、全民阅读、志愿服务等方面提出立法规范,以法治促文明,通过立法及时将社会普遍认可的文明行为、文明习惯和文明方式上升为法律规范,固化城市文明进步成果。不断提高依法治市的能力和水平,为全面深化改革、促进社会建设和精神文明建设提供有力的法治保障和支撑。

  参考文献:

  [1]《社会主义核心价值观学习读本》,新华出版社,2013。

  [2]《新时期精神文明建设党政干部读本》,人民日报出版社,2013。

  [3]柏林《论社会主义核心价值体系构建与市民素质提升》,镇江高专学报第22卷第二期,2009。

  [4]《新形势下银川市民素质提升的对策》,中共银川市委党校学报,2011年4月第13卷第2期。

  [5]卢文友《对新形势下提升市民文明素质的几点思考》,大洋网,2012。

  [6]《新乡市提升市民文明素质对策研究》,2012。

编辑:杨均    

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